“发展才是硬道理，既要靠存量项目提质，更要靠增量项目带动……”“要有逆周期思维，抢抓产业链重构机遇……”近日，一场“解放思想大讨论”系列活动之招商工作专题会在晋江举行，与会党员干部谈认识、谈思路、谈举措，以思想上的“破冰”推动行动上的“突围”。

  思想解放云帆高挂，高水平发展潮平岸阔。站在“晋江经验”提出20周年的新起点，以“解放思想大讨论”为重要抓手，晋江上下将迅速行动起来，在这场“头脑风暴”中统一思想、凝聚共识、汇聚力量，从更高站位、更深层次、更广领域破除“老思维、老知识、惯”，树立新理念、学习新本领、掌握新方法，以思想大解放推动观念理念大转变、方法路径大创新、发展质效大提升、治理体系大完善，在新征程中再创“晋江经验”新辉煌。□本报记者 许雅玲 通讯员 谢佩龙 林晓燕

  年初，晋江紧密衔接省上、泉州“开门红”工作谋划，在全省县域率先出台方案，从稳定工业增长、扩大有效投资等9方面着手，推进具体工作。春节前鼓励员工留晋过年，筹划外出招工、融资支持等保障工作；春节后各级领导深入一线调度，公司制作迅速恢复、持续向好。

  疫情发生后，晋江迅速调整充实复工复产服务组，下设综合协调小组及重点项目、交通物流保畅通、用工保障、工业生产、商务发展等7个服务小组，“一产一策”“一产一专班”“一日一调度”全力解决用工、运输、物资、上下游配套等方面问题，帮助创造条件，全面稳住经济大盘。

  针对“产业高质量发展空间不足”的问题，晋江继年初印发园区标准化三年行动方案、园区标准化建设年实施方案之后，近期又在2019年实施的老旧工业区改造“1＋3”政策基础上，突出正向激励、反向倒逼导向，组织梳理并即将重新推出三份政策文件。与此同时，针对“企业内生动力不足”的问题，晋江提出“建设创新平台”“推进制造产业数字化”两大抓手，从明晰产业数字化改造方向、加强数字产业化项目引育、聚焦产业数字化标杆示范、发力数字化的经济人才引育及优化数字化的经济发展环境等五个方面全面赋能晋江数字化的经济发展。

  保要素、抢订单、降成本、畅通道……稳产保供的政策组合拳“落”下去，生产的“马力”和信心提升起来。

  设备开机率从70%提高到95%，产品研制周期从平均30天缩减到15天，产品不良率从25%减少到5%，设备能耗降低23.53%……走进华宇织造车间，数字化生产已经逐步呈现。眼前，一排排经编机飞速运行，设备上藏着“多双眼睛”，摄像头实时在线采集生产流程数据，实时监测，改变了以往需要人工查看设备正常运行状况的方式。

  不仅是华宇织造，欣欣向荣的场景正在晋江许多企业上演。在百宏聚纤科技实业有限公司的无人车间里，当纺丝、卷绕完成后，自动化落筒机接出丝锭，丝箱存满后，小机器人一般的AGV智能运转车将成品丝运送到自动化检测、包装线上，再通过提升机、智能分配车输送至成品智能立体库。数字化的驱动，让百宏实现了从硬件到软件的立体化生产和监控，通过5G数字化控制管理系统，每一个丝锭都有专属的身份标识，可以追踪到前序的每个生产环节，实现异常追踪，便于持续地进行质量把控、工艺改进等。

  企业“火力全开”，项目建设也热潮涌动，晋江处处呈现一片蒸蒸日上的喜人态势。在晋江集成电路小微工业园项目现场，一根根混凝土桩在打桩机的作业下打入地基，一车车土方在挖掘机、推土机、土方车的配合下运送出场，混凝土搅拌车搭档天泵车，迅速完成基础浇筑……据了解，该项目正在超时序推进，有望年底完成全部建设。而近期竣工的晋江新丝路文教园项目，则标志着晋江教育向优质均衡发展又迈出重要一步。

  从签约、开工到竣工、投用，众多项目见证了服务项目建设机制不停地改进革新、环境持续优化的“晋江速度”。

  快，源于机制创新。晋江出台《“项目攻坚2022”活动方案》，强化分级调度机制。今年以来，晋江市主要领导累计开展各类调度会5场，协调20个项目涉及的44个问题，扫清科创新区产业园基础设施及配套、普斯特服饰生产等项目建设障碍。

  快，源于政策给力。晋江组建专人专班，专项协调调度项目用地、用林等困难，通过“保姆式服务”点对点、人盯人做好全程服务衔接，完成24个项目、2229亩的农用地转用和土地征收报批。

  快，源于项目推进的“速度”。据统计，1—5月，544个晋江本级在建项目完成投资367.9亿元，完成年度计划49.8%、超序时进度8.1个百分点。

  市场主体是经济发展的底气所在、韧性所在、潜力所在。市场主体稳固，经济发展才有动力。

  稳市场主体，要直达基层、落地见效，落实好纾困惠企政策。年初，晋江出台工业经济“开门红”叠加保障措施，引导有订单、有效益的企业少停工不停工，春节期间50家规上企业未停工。疫情发生后，在狠抓落实防控措施的同时，晋江及时研究复工复产扶持政策，先后出台金融支持、支持企业纾困发展等4份政策文件，助力企业纾难解困。同时，举办惠企纾困政策直播解读活动，打通政策落地“最后一公里”。

  稳市场主体，要用心用情、精准发力，持续优化营商环境。今年以来，针对市场主体“准入容易准营难”的审批服务薄弱短板问题，晋江通过学习借鉴上海浦东的先进经验，推出“一业一证”改革举措，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，推动审批服务从“以部门为中心”向“以企业需求为中心”转变，实现“一套标准、一次告知、一窗受理、一表申请、一套材料、一证准营”。以开办餐饮店的“准营”为例，实行“一业一证”改革后，申报材料缩减29%、填表要素缩减35%、审批时间压缩47%。此外，为全力帮企业复工复产，确保重点项目早落地、早开工、早投产，晋江还推出“1+2+X”帮代办审批服务机制，为项目业主提供更贴心的“保姆式”帮代办服务，为重点项目快速落地提供有力的服务保障。

  稳市场主体，要转变观念、转变发展方式与经济转型，推动企业危中寻机。今年以来，晋江加大外贸企业开拓国际市场的支持力度。通过抱团参加福建外贸云展会（RCEP专场）等各种线上展会，组织企业对接Amazon、tiktok、1688等知名跨境平台开展线上业务培训、产销对接活动，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会，并积极帮扶泳装、内衣、伞具等企业拓展直播业务，助力外贸转型和内外贸一体化发展，进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场。有力有效的举措，不仅稳住了市场主体，还激活企业转型跨越的动力，推动经济行稳致远。目前，晋江新增市场主体1.25万户，预计全年可增加4.5万户。

  就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。今年，晋江努力克服疫情影响，千方百计稳岗位、促输转、保就业。上半年，晋江就业形势持续向稳，企业吸纳就业能力持续加强，“岗待人”趋势明显。

  落实重点群体帮扶。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，积极开展精准招聘、职业介绍和“一对一”就业帮扶。据统计，1—5月晋江举办线人（次），招聘需求远大于求职人数，市场求人倍率稳定在较高水平。

  强化失业保险稳岗政策。实施普惠性失业保险稳岗返还政策，对不裁员、少裁员的企业，采用“免申即享”顶格实施国家普惠性失业保险稳岗返还，将大规模的公司返还比例从30%提至50%，将中小微企业返还比例从60%提至90%，返还对象进一步扩大。

  发放稳岗留工补贴。出台《支持疫情防控期间封控区关爱员工企业稳就业不裁员工作的通知》，由晋江本级财政安排5000万元资金支持封控区企业稳岗留工，给予规上限上企业最高50万元、中小微企业最高20万元的一次性补贴。

  强化失业人员保障。在全省创新开展基层平台信息化提升改革试点工作，自主开发“就业和社会保障综合柜员制信息系统”，信息系统接入闽政通泉服务“i晋江”小程序，畅通失业保险待遇申领渠道；延长失业补助金政策至今年底，阶段性扩大失业农民工保障范围，按时足额发放社会保险待遇，确保失业人员待遇应发尽发、应保尽保。

  实施“技能人才振兴行动”。把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，面向企业职工、就业重点群体等各类劳动者，大规模开展职业技能培训。

  今年以来，晋江强化思想认识，增强“时时放心不下”的危机感和责任感，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹抓好疫情防控和经济社会持续健康发展，确保社会大局安定有序，全力营造良好发展环境。

  疫情防控方面，晋江从严落实大数据排查、居家隔离管控、住宿场所防控、海上防控等各项措施，筑牢疫情防控严密防线。特别是针对涉海船舶及从业人员，建立“联防联控和联查联处”“责任网格和责任岸线”“每日会商和应急值守”工作机制，做到隐患排查与违法调查同步、防控与惩处同步、惩处与问责同步。

  安全生产方面，晋江坚持统筹发展与安全，落实疫情和安全生产“双防控”要求，巩固提升安全生产专项整治三年行动，扎实推进安全生产大检查，加强房屋建筑结构、消防、交通运输、建筑施工、城镇燃气、危险化学品等重点领域安全专项整治，引导43家第三方安全专家团队入驻企业实行“安全管家”托管服务，7903家企业已完成国家标准或“泉州标准”创建，全部实行“三张清单”隐患排查和“红橙黄蓝”安全风险动态监管制度。今年以来，未发生较大以上生产安全事故，未发生生产经营性亡人火灾事故，自然灾害领域保持“零伤亡”。

  社会治理方面，晋江在陈埭开展党建引领基层治理现代化建设试点工作，成立6个职能组负责协调指导，选派9个工作队进驻洋埭、溪边、岸兜、坊脚、桂林、涵口、江头、横坂、湖中9个重点村，以职能组、工作队为抓手，解决当前陈埭镇治理问题，试点探索党建引领基层治理新模式，力争形成一批实践成果，带动当地基层治理水平整体提升。

  此外，晋江还盯紧抓牢信访维稳、金融风险、粮食安全、生态环境、食品药品安全等领域风险，确保全面防范到位。

  雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。以实施“强产业、兴城市”双轮驱动为路径，当前，晋江正以“逢山开路，遇水搭桥”的决心，和“导夫前路，敢为人先”的勇气，高效统筹疫情防控与经济社会持续健康发展，稳工业、扩投资、促消费、保民生，全力拼抢二季度，奋力实现双过半，续写“晋江经验”的新篇章。